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持续至2022年,这场环保大考将从督政问责纵深挺进

  督察范围大幅度扩围、方式融入创新技术、强度持续提升……在未来4年内,新一轮中央生态环保督察将带着上述特质震撼来袭。按照计划,2019年还有望对涉及生态环保的中央部门和央企进行督察。

  到2022年底,第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”将完成全覆盖。这意味着地方政府、部门及企业又将面临一场新的“大考”。

  在过去两年的督察进驻期间,中央环保督察共受理群众环境举报13。5万件,直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。截至目前,中央环保督察第一轮已经完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全覆盖。首轮中央生态环保督察及“回头看”虽告一段落,但远未结束。从2019年起,计划再用4年时间,全面启动并开展第二轮中央生态环保督察,前三年进行常规全面督察,最后一年“回头看”。

  与此前不同,这一轮不仅对省(区、市)党委和政府进行督察,还将对国务院有关部门以及中央企业开展督察。同时,督察重点可能会放在第一轮反馈问题的解决情况和解决效果上。在新一轮督察中,约谈工作也将会加大力度。生态环境部环保督察办公室主任刘长根同时表示,将视情将国务院有关部门和承担环保任务较重的中央有关企业作为督察对象,紧盯督察整改落实,针对重点问题咬住不放,不彻底解决绝不松手。

  “今年将大力推进生态环境保护督察执法,推动出台中央生态环境保护督察工作规定。”2019年全国生态环境保护工作会议上,生态环境部部长李干杰曾如是表示。针对重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题,组织开展专项督察。从多方消息来看,督察对象纳入的或是承担重要生态环保职责的有关部门和生态环保压力较大的中央管理企业集团。此外,更多技术也将应用到督察中。将探索创新督察方法,加大卫星遥感、红外识别、无人机、大数据等技术应用。

  以环保督察推动经济高质量发展,这是中央对第二轮环保督察的定调。第二轮中央生态环境保护督察将更多聚焦污染防治攻坚战,为污染防治攻坚战提供强大助力。未来中央生态环保督察将走向“纵深”,不仅仅停留在督政问责上,而是聚焦并推动经济高质量发展,倒逼经济发展方式绿色转型。下一步“纵深”推进体现在开展专项督察、建立长效机制、扩展环保督察领域等方面。“这是第二轮中央生态环保督察的重点和难点所在。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说。

  生态环境部还将积极指导地方建立省级环保督察体系,实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制,发挥督察联动效应。在地方层面,加强省级督察,和中央督察一起上下形成合力。从2017年开始,各地方政府相继参照中央环保督察方案制定了《省级环境保护督察方案(试行)》,并启动了第一轮省级生态环保督察。

  在中央环保督察和“回头看”开展的同时,针对污染防治攻坚战标志性战役的专项督察也将继续推进。同时,也要完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道,在实践中逐步培养形成一支专业化的督察队伍。也正基于此,今后会更加关注“山水林田湖草”生命共同体,从“大”环保上更好地提升生态环境保护水平。

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